{"id":195,"date":"2024-03-04T08:10:00","date_gmt":"2024-03-04T08:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/advocatus-veritas.com\/?p=195"},"modified":"2024-03-12T16:53:09","modified_gmt":"2024-03-12T16:53:09","slug":"die-bundesrepublik-deutschland-am-scheideweg-ohne-gewaltenteilung-kein-rechtsstaat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/advocatus-veritas.com\/sv\/foerbundsrepubliken-tyskland-vid-ett-vaegskael-ingen-raettsstat-utan-maktdelning\/","title":{"rendered":"F\u00f6rbundsrepubliken Tyskland vid ett v\u00e4gsk\u00e4l - Ingen r\u00e4ttsstat utan maktdelning - Del 1"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n\n\n\n

av K. Mader, mars 2024<\/p>\n\n\n\n

Inledning<\/h2>\n\n\n\n

John Lockes och Baron Charles-Louis de Secondats, Baron de La Br\u00e8de et de Montesquieus, f\u00f6rkortat Montesquieu, nya id\u00e9er hade ett betydande inflytande p\u00e5 den politiska och sociala utvecklingen i Europa och senare i andra delar av v\u00e4rlden i samband med upplysningstidens id\u00e9er och teorier.<\/strong>
De moderna principerna f\u00f6r en r\u00e4ttsstat med en viss maktdelning och r\u00e4ttsstatsprincipen \u00e5terspeglas efter USA:s sj\u00e4lvst\u00e4ndighet. De 13 grundande staterna p\u00e5 USA:s \u00f6stkust utarbetade en f\u00f6rfattning med den engelska Bill of Rights fr\u00e5n 1600-talet som f\u00f6rebild, liksom f\u00f6rfattningen i \"Republiken F\u00f6renade Nederl\u00e4nderna\". \"De sju f\u00f6renade Nederl\u00e4ndernas republik\", som de kallade sig i sin helhet, grundades redan 1581, under Nederl\u00e4ndernas \u00e5ttio\u00e5riga sj\u00e4lvst\u00e4ndighetskrig mot de spanska Habsburgarna. Dess konstitution var dock inte en sammanh\u00e4ngande konstitutionell text som reglerade den statliga ordningen. P\u00e5 grund av sin struktur som en federal union i en federal stat var det tidiga Nederl\u00e4nderna en l\u00e4mplig modell f\u00f6r USA n\u00e4r det grundades. F\u00f6renta staternas konstitution antogs i september 1787 och tr\u00e4dde i kraft f\u00f6r de 13 f\u00f6renade grundstaterna i mars 1789. <\/p>\n\n\n\n

Maktdelningen har dock endast f\u00f6rverkligats i begr\u00e4nsad utstr\u00e4ckning i USA. Ist\u00e4llet till\u00e4mpades principen om \"checks and balances\", som bygger mindre p\u00e5 en separation av de tre klassiska statsmakterna och mer p\u00e5 ett maktspel med \u00f6msesidig kontroll, som i n\u00e4stan alla v\u00e4stl\u00e4nder idag. En konsekvent genomf\u00f6rd maktdelning kallas p\u00e5 engelska f\u00f6r \"separation of powers\" eller \"division of powers\". Det \u00e4r viktigt att notera att maktdelning enligt Montesquieus teoretiska riktlinjer inte \u00e4r konsekvent genomf\u00f6rd i n\u00e4stan alla stater. I vissa l\u00e4nder \u00e4r detta dock tydligare \u00e4n i andra, d\u00e4r \u00e5tminstone domstolsv\u00e4sendet \u00e4r oberoende, vilket m\u00e5ste betraktas som en central fr\u00e5ga p\u00e5 grundval av erfarenhet och teori.<\/p>\n\n\n\n

Vi f\u00e5r h\u00f6ra eller l\u00e4ra oss som en sj\u00e4lvklarhet och utan kritisk granskning att v\u00e4stl\u00e4nderna har en adekvat maktdelning som helt uppfyller r\u00e4ttsstatens principer. Men \u00e4r det verkligen s\u00e5? Hur ser situationen ut i F\u00f6rbundsrepubliken Tyskland i detta avseende? F\u00f6ljande artikel i tre delar kommer att g\u00e5 till botten med detta.<\/p>\n\n\n

\n
\"Bild
Bild: PIXABAY, Kolm-Jany - Staty av Charles-Louis de Secondat -Baron de La Br\u00e8de et de Montesquieu, i Bordeaux<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Del 1: Maktdelningens historia och den moderna r\u00e4ttsstaten<\/h1>\n\n\n\n

En historisk tillbakablick p\u00e5 den moderna tr\u00e4ngselteorin<\/h2>\n\n\n\n

Charles-Louis de Secondat, Baron de La Br\u00e8de et de Montesquieu<\/strong>f\u00f6dd i januari 1689 p\u00e5 ett slott n\u00e4ra Bordeaux, var jurist, f\u00f6rfattare, filosof och statsteoretiker och reste genom m\u00e5nga europeiska l\u00e4nder. Charles-Louis de Secondat vistades i England under flera \u00e5r.<\/p>\n\n\n\n

Han var en v\u00e4lk\u00e4nd t\u00e4nkare av Upplysningens tids\u00e5lder<\/strong> och v\u00e4gleddes av den \u00e4nnu unga humanismens ideal. Han betraktas som en av de fr\u00e4msta grundarna av den moderna statsteorin. I den beskrivs separationen av statens tre grundl\u00e4ggande befogenheter f\u00f6r att balansera \u00e5 ena sidan styret och \u00e5 andra sidan de styrda medborgarna som en grundl\u00e4ggande komponent i en konstitutionell stat. Montesquieu<\/strong>som han kort och gott kallas, skapar d\u00e4rmed ett alternativt koncept till den franska Absolutism<\/strong> av sin tid.<\/p>\n\n\n\n

Fransmannen Montesquieu inspirerades av engelsmannen John Locke<\/strong> (1632-1704), som i slutet av 1600-talet hade behandlat statens doktriner i stor omfattning. Locke antog att maktmissbruk endast kunde f\u00f6rhindras genom Regeringsmakt eller statsmakt uppdelad i olika h\u00e4nder<\/strong> ligger.
Endast en Konstitutionen<\/strong> och lika bindande f\u00f6r alla Lagar<\/strong>\u00e4ven f\u00f6r monarken eller regeringen, liksom f\u00f6r Uppdelning av statsmakten<\/strong> begr\u00e4nsade statschefens befogenheter och f\u00f6rhindra godtyckliga regler<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

I sitt verk \"Lagarnas anda<\/strong>\" (\"De l'esprit des lois\") publicerade Montesquieu 1748 sin statsteori, som fortfarande \u00e4r k\u00e4nd idag och som sj\u00e4lvst\u00e4ndiga statsmakter<\/strong>som kontrollerar och respekterar varandra, som betydelsefulla. F\u00f6r att uppn\u00e5 detta analyserar han f\u00f6rst tre former av regler: Demokrati<\/strong>, Monarki<\/strong>, Despotism<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Enligt Montesquieus doktrin m\u00e5ste de tre makterna i ut\u00f6vandet av sin verksamhet oberoende av varandra<\/strong> och f\u00e5r inte vara f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r externa begr\u00e4nsningar. Den tre grenar av regeringen<\/strong> och deras uppgifter \u00e4r f\u00f6rmodligen bekanta f\u00f6r de flesta fr\u00e5n skolundervisningen. De \u00e4r de lagstiftande makt <\/strong>(Den lagstiftande f\u00f6rsamlingen<\/strong>), den verkst\u00e4llande makten eller Regering och administration <\/strong>(Verkst\u00e4llande direkt\u00f6r<\/strong>) och r\u00e4ttslig makt<\/strong>t.ex. domare eller domstolar (R\u00e4ttsv\u00e4sendet<\/strong>). I en modern stat faller uppgiften att ut\u00f6va den lagstiftande makten i allm\u00e4nhet p\u00e5 parlamentet. Lagf\u00f6rslag l\u00e4ggs fram f\u00f6r diskussion och omr\u00f6stning antingen av parlamentet sj\u00e4lvt eller av regeringen.<\/p>\n\n\n\n

Vilka \u00e4r k\u00e4nnetecknen och principerna f\u00f6r en r\u00e4ttsstat?<\/h2>\n\n\n\n

I detta dokument kommer fokus att ligga p\u00e5 Uppdelning av befogenheter<\/strong> som en grundl\u00e4ggande k\u00e4nnetecken f\u00f6r r\u00e4ttsstatsprincipen<\/strong> fastst\u00e4llts. F\u00f6r att illustrera maktdelningens betydelse f\u00f6r r\u00e4ttsstatsprincipen som en f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r en s\u00e5dan stats stabilitet sammanfattas och f\u00f6rklaras nedan kortfattat andra grunder f\u00f6r en r\u00e4ttsstat.
En r\u00e4ttsstat \u00e4r en statsform d\u00e4r statsstrukturen \u00e4r utformad f\u00f6r att begr\u00e4nsa statens och statsorganens makt med hj\u00e4lp av konstitutionella principer och d\u00e4r lagarna \u00e4r lika bindande f\u00f6r alla medborgare och institutioner, inklusive regeringen. Olika s\u00e4rdrag och en sammanh\u00e4ngande organisationsstruktur s\u00e4kerst\u00e4ller att det inte sker n\u00e5gon glidning till en Godtycklig regel<\/strong>som Despotism<\/strong>f\u00f6rhindras. <\/p>\n\n\n\n

Det m\u00e5ste s\u00e4kerst\u00e4llas att ingen grupp av m\u00e4nniskor kan f\u00e5 f\u00f6rdelar framf\u00f6r andra eller systematiskt beviljas s\u00e5dana f\u00f6rdelar, eller att vissa medborgare missgynnas. Uppkomsten av totalitarism och diktatur kan endast f\u00f6rhindras genom konsekvent efterlevnad av r\u00e4ttsstatens principer.<\/strong>
Det finns vissa oundg\u00e4ngliga drag som k\u00e4nnetecknar en r\u00e4ttsstat.
Lagens f\u00f6retr\u00e4de<\/strong>I en r\u00e4ttsstat st\u00e5r lagen \u00f6ver allt annat. Alla, inklusive alla institutioner och regeringen, \u00e4r bundna av lagen och m\u00e5ste f\u00f6lja den.<\/p>\n\n\n\n

En konstitution<\/strong>Den reglerar den interna ordningen i en stat och s\u00e4tter ramarna f\u00f6r lagstiftning och f\u00f6rh\u00e5llandet mellan statliga organ och medborgare.
Skyddet av de grundl\u00e4ggande r\u00e4ttigheterna: De grundl\u00e4ggande r\u00e4ttigheterna \u00e4r inskrivna i konstitutionen och utg\u00f6r den konstitutionella grunden. En r\u00e4ttsstat garanterar att de grundl\u00e4ggande r\u00e4ttigheterna respekteras och skyddas lika f\u00f6r alla medborgare. Detta m\u00e5ste g\u00e4lla b\u00e5de lagstiftning och r\u00e4ttskipning.<\/p>\n\n\n\n

Maktf\u00f6rdelning<\/strong>I en r\u00e4ttsstat r\u00e5der maktdelning. Den verkst\u00e4llande, den lagstiftande och den d\u00f6mande makten har tydliga, olika funktioner och \u00e4r institutionellt och personellt \u00e5tskilda fr\u00e5n varandra f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla \u00f6msesidig kontroll och maktbalans.<\/p>\n\n\n\n

Offentlighet och insyn<\/strong>Transparenta styrelseformer och \u00f6ppen tillg\u00e5ng till information fr\u00e4mjar ansvarsskyldighet och demokratisk kontroll av regeringen.<\/p>\n\n\n\n

Ingen godtycklig maktut\u00f6vning<\/strong>Regeringen, dess tj\u00e4nstem\u00e4n och alla statliga institutioner f\u00e5r inte ut\u00f6va sin makt godtyckligt. Ist\u00e4llet m\u00e5ste de f\u00f6lja lagen och agera i enlighet med konstitutionen.<\/p>\n\n\n\n

Oberoende domstolar<\/strong>R\u00e4ttsv\u00e4sendets oberoende \u00e4r ett oundg\u00e4ngligt inslag i principen om maktdelning och \u00e4r ocks\u00e5 en f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r r\u00e4ttsstaten. Domstolarna \u00e4r oberoende b\u00e5de n\u00e4r det g\u00e4ller deras personal och deras arbetsmetoder, varvid de \u00e4r underst\u00e4llda konstitutionen och lagen. Godtycklig r\u00e4ttvisa m\u00e5ste uteslutas.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e4ttss\u00e4kerhet<\/strong>Lagarna \u00e4r f\u00f6ruts\u00e4gbara, i linje med statens grundl\u00e4ggande r\u00e4ttigheter och den r\u00e5dande moraluppfattningen bland medborgarna. Lagstiftningen f\u00e5r inte p\u00e5 ett orimligt s\u00e4tt motverka medborgarnas handlings- och planeringss\u00e4kerhet. R\u00e4ttsnormer b\u00f6r inte \u00e4ndras ofta och of\u00f6ruts\u00e4gbart f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla f\u00f6rtroende och f\u00f6ruts\u00e4gbarhet p\u00e5 alla livets omr\u00e5den. Lagar formuleras klart och begripligt utan att l\u00e4mna utrymme f\u00f6r tvetydighet eller tolkning, och lagar till\u00e4mpas lika f\u00f6r alla medborgare i r\u00e4ttskipningen. \u00c4ndringar b\u00f6r endast g\u00f6ras i undantagsfall och med l\u00e4mpliga \u00f6verg\u00e5ngsperioder. <\/p>\n\n\n\n

F\u00f6ljande g\u00e4ller F\u00f6rbud mot retroaktivitet<\/strong>Detta inneb\u00e4r att lagar inte f\u00e5r till\u00e4mpas retroaktivt f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla att medborgare endast h\u00e5lls ansvariga f\u00f6r handlingar som redan var f\u00f6rbjudna eller reglerade i lag vid tidpunkten f\u00f6r brottet. <\/p>\n\n\n\n

Romersk r\u00e4tt<\/strong> haft ett betydande inflytande p\u00e5 utvecklingen av r\u00e4ttssystemen i m\u00e5nga l\u00e4nder, s\u00e4rskilt inledningsvis i Kontinentaleuropa. V\u00e5r nuvarande f\u00f6rst\u00e5else av r\u00e4ttss\u00e4kerhet k\u00e4nnetecknas av detta. Ytterligare k\u00e4nnetecken f\u00f6r r\u00e4ttss\u00e4kerhet \u00e4r<\/p>\n\n\n\n